什么是再融资制度改革的基础

再融资制度改革的基础可从以下几个方面进行总结和介绍：

1. 发行、交易、再融资、退市制度作为市场运作基石

基础制度是资本市场有效运作的基石。发行、交易、再融资、退市制度的合理设置能够保证各层次市场的稳定运行和功能发挥。科创板在制度设计上推陈出新，统筹推动制度改革，为资本市场注入改革红利。

2. 再融资核心目标：实施注册制

再融资制度改革的核心是实施注册制，并进一步精简优化发行条件，建立市场化发行机制。具体体现在丰富融资工具、引入向特定对象发行可转债新产品、制定供需平衡原则等。

3. 会计师事务所分类管理的基础数据支持

为了进一步规范资本市场的发展，需要大量基础数据支持会计师事务所分类管理。建议中提出了建立对从事资本市场业务的会计师事务所的分类管理，遵循有效实施常规监管、合理配置监管资源、持续提高监管效率、促进持续规范发展的基本原则。

4. 股票期权制度和融资机制改革

一方面，建议试点和推行股票期权制度，通过市场化手段完善上市公司的激励机制。另一方面，改革上市公司的融资机制，形成“上市融资——增大社会财富——提高国民收入水平——扩大消费和投资——更多的绩优企业上市”的良性循环。

5. 科创板的关键制度创新

科创板作为改革试验田，持续推进包括股权激励、再融资、并购重组、询价转让、做市配套机制、发行定价机制、科创债发行等关键制度创新。这些创新将为高科技企业的上市提供更好的机会和环境。

再融资制度改革的基础要从市场基石出发，重点关注实施注册制、丰富融资工具、引入可转债新产品、建立市场化发行机制等方面的改革。此外，会计师事务所分类管理和科创板的关键制度创新也是推动再融资制度改革的重要因素。这些方面的改革将为资本市场的发展提供良好的基础和机遇。